Capítulo 3
Atributos para la Valoración de la 
Habitabilidad en Viviendas de Bajos 
Ingresos
Jorge Luis Correa Orozco
Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
Resumen
La provisión de la Vivienda, en el contexto de urbanización 
latinoamericano, se desarrolla bajo dos formas: a través del mercado 
establecido y a través del mercado informal. La calidad y la 
Habitabilidad de uno y otro tipo de Vivienda están sujetas a revisión y 
deben desarrollarse en escalas e indicadores con los cuales valorar los 
atributos de esta. En este sentido, y con base en revisión documental, 
el presente trabajo hace un aporte de estos atributos, estableciendo 
cuatro dimensiones y tres escalas de análisis para la Habitabilidad en 
la Vivienda de bajos ingresos.
Palabras clave: habitabilidad, vivienda social, vivienda informal, 
atributos
Abstract
The provision of Housing, in the context of Latin American 
urbanization, is developed in two ways: through the established 
market and through the informal market. The quality and habitability 
of one or another type of housing are subject to review and must be 
developed in scales and indicators with which to assess its attributes. 
In this sense, and based on documentary review, the present work 
makes a contribution of these attributes, establishing four dimensions 
and three scales of analysis for Habitability in Low-Income Housing.
Keywords: habitability, social housing, informal housing, attributes
DOI: https://doi.org/10.21892/9786287515178.3
Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
Introducción
La Vivienda es uno de los bienes más importantes para el ser humano. 
El acceso a ella supone la salida de la pobreza y la realización de una meta. 
Sin embargo, el acceso es desequilibrado: mientras una porción de la 
población accede al mercado de Vivienda social subsidiada y planificada, 
otra parte accede al suelo urbano no planificado, no subsidiado e informal.
En cualesquiera las dos formas de acceso al suelo urbano y a la 
Vivienda, la Habitabilidad es un tema de relevancia. Evaluar este aspecto 
conduce al estudio del déficit cualitativo, y permite identificar las acciones 
y herramientas que se deben seguir para el mejoramiento de dichas 
condiciones. El mejoramiento de la Habitabilidad conduce a la calidad de 
la Vivienda.
El presente trabajo describe atributos cuantitativos y cualitativos 
para valorar la Habitabilidad de las Viviendas y el entorno construido de 
los sectores bajos ingresos en las ciudades colombianas. Para esto, agrupa 
los elementos en cuatro dimensiones de análisis: la primera, es la urbano-
ambiental a una escala barrial; la segunda, es la dimensión físico-espacial 
a escala de Vivienda; la tercera, es la dimensión económica a escala de la 
Vivienda; y, por último, la dimensión sociocultural a escala comunitaria e 
individual.
La metodología para la identificación de los elementos es la revisión 
documental. El presente trabajo busca reunir una serie de aspectos y 
conceptos para construir los elementos de valoración de la Habitabilidad en 
los sectores de bajos ingresos. Esta es una primera aproximación conceptual, 
para luego construir indicadores para la medición de la Habitabilidad en 
la Vivienda y el entorno, construido en los sectores de bajos ingresos de la 
ciudad latinoamericana.
En este sentido, el trabajo se estructura en tres partes. La primera, 
describe el desarrollo urbano y su relación con la demografía, basado en 
datos del Banco Mundial y la Cepal. La segunda parte, identifica aspectos 
de la Vivienda planificada y formal, así como de la Vivienda no planificada 
e informal, apoyándose en autores como (Torres Tovar, 2009) y (Turner , 
1977). Por otro lado, caracteriza la Habitabilidad de la Vivienda como una 
calidad compleja, ligada a múltiples dimensiones de análisis. Para ello, se 
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Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
basa en trabajos de (Tarchópulos Sierra & Ceballos Ramos, 2003), (Mejía 
Escalante, 2016) y (Robledo Silva, 2010). Y, por último, el desarrollo 
de las definiciones de los elementos de análisis para la valoración de la 
Habitabilidad en la Vivienda y el entorno construido con base en trabajo 
de (Haramoto, Chiang, Kliwadenko , & Sepulveda, 1987), (Pelli, 2006) y 
(Villota Pantoja, 2016). Por supuesto, existe un aparte final de conclusiones.
Desarrollo Urbano
En orden a identificar las características de la Vivienda, es necesario 
empezar por entender el desarrollo urbano en el mundo, haciendo espacial 
énfasis en Latinoamérica, el Caribe y Colombia. Se hace necesario señalar 
la era urbana en la que se encuentra Colombia y el papel que juega la 
Vivienda en este proceso.
En el marco de las diferentes agendas sobre el tema urbano, se ha 
llegado a la gran conclusión del crecimiento de las ciudades como tendencia 
presente y futura; es decir, estamos en una era de urbanización. Se puede 
observar, según datos del Banco Mundial (Gráfico 1), el crecimiento de 
la población urbana a un ritmo imparable; se pasó en 1960 de 46.268 
millones de habitantes a 80.778 en 2018. Las proyecciones indican que 
la población mundial aumentará 2.000 millones de habitantes para el año 
2050. Es decir, en 90 años se habrá duplicado la población asentada en 
ciudades.
Imagen 1
Población Urbana Mundial.
Nota. Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial.
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Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
Latinoamérica no se escapa a esta dinámica. Desde 1960 hasta 
la actualidad, los países latinoamericanos han mantenido su tasa de 
crecimiento. Se observa en el Gráfico 2 que este fenómeno está liderado 
por Brasil y México, países con las economías más fuertes y grandes de la 
región. Sin embargo, resulta importante la posición que ocupa Colombia, 
ya que es el tercer país en crecimiento de población urbana por encima de 
Argentina, Chile y Perú. Colombia ha pasado de 30´000.000 de habitantes 
en 1985 a 50´000.000 en 2020; esto indica que aumentó en un 66% su 
población en los últimos 34 años.
Imagen 2
Crecimiento de la población urbana en Latinoamérica.
Nota. Fuente: Elaboración propia con base en datos del Banco Mundial.
En Colombia la población en los centros urbanos ha aumentado. Se 
observa en el Gráfico 3 que la curva de crecimiento es similar a la tendencia 
mundial. Existe el predominio de Bogotá, como capital administrativa y 
económica del país, con una población a 2020 de 7´743.955. Sin embargo, 
Medellín (2´533.424) y Cali (2´252.616) siguen jugando un papel clave 
como principales centros urbanos en sus respectivas regiones.
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Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
Imagen 3. 
Crecimiento poblacional de las principales ciudades y capitales de la Región 
Caribe.
Nota. Fuente: elaboración propia a partir de datos del DANE.
En el contexto Caribe, Barranquilla, con una población de 1´274.250, 
es el centro urbano más importante; secundado por las ciudades turísticas 
como Cartagena, con una población urbana de 1´028.736; Santa Marta, 
con 538.612; y Riohacha, con 201.839. Por su parte, las ciudades que 
no se encuentran en los litorales costeros han incrementado su población, 
así Valledupar (532.956), Montería (505.334) y Sincelejo (293.951) 
muestran un crecimiento constante. La Región Caribe sigue las tendencias 
de urbanización nacional, pero a menor escala.
En la dinámica de crecimiento, las ciudades enfrentan desafíos tales 
como:
Provisión adecuada y eficiente de servicios urbanos; fomento 
a la inversión para atender las necesidades de infraestructura y 
equipamiento (Vivienda, red vial, transporte, servicios básicos); 
propuestas innovadoras para resolver situaciones críticas de 
índole socioeconómica (desempleo, hacinamiento, pobreza y 
segmentación territorial de los estratos sociales); sostenibilidad 
ambiental del medio urbano (contaminación del aire, agua y 
suelo); revalorización de políticas de ordenamiento territorial; 
vulnerabilidad frente a desastres naturales (ocupación de zonas 
con riesgo). (Bárcena, 2001, pág. 56)
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Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
En consecuencia, existe una tendencia marcada a la urbanización que 
se evidencia a diferentes escalas, tanto mundiales como regionales. En este 
sentido, es importante el estudio y análisis de las causas y de los efectos que 
sobre las ciudades latinoamericanas tienen las dinámicas de producción de 
tejido de ciudad, y de tejido residencial.
La Ciudad Colombiana: entre lo Formal y lo Informal
El crecimiento urbano en las ciudades latinoamericanas y, por 
extensión, en las ciudades colombianas, se desarrolla bajo dos modalidades: 
una lógica formal o de mercado y una lógica informal o popular. En ambas 
se genera tejido urbano residencial y, por supuesto, cada una de ellas tiene 
aspectos de Habitabilidad diferentes.
La primera es la de desarrollo formal, en donde existe una secuencia 
claramente identificable, compuesta de gestión de terrenos, diseño y 
planificación de un proyecto, localización de mercado y venta, obras 
de urbanismo y arquitectura; y, por último, consolidación a través de la 
sociedad que habita. Esta lógica es idéntica a pesar del tipo de Vivienda que 
se desarrolle, de estrato alto, medio o bajo.
Por otro lado, las formas de crecimiento informal o marginal, como 
indica De Solá Morales et al., son aquellas que
Se producen por fuera de los mecanismos establecidos por 
la ciudad, a través de la auto construcción de las Viviendas 
por sus propios usuarios en unas parcelaciones marginales 
previamente realizadas. A través de la paulatina construcción 
de las Viviendas se irá constituyendo el barrio que en el futuro 
intentará introducir los elementos básicos de urbanización y 
aproximarse a otras formas de desarrollo urbano. (1973, pág. 
99)
Mientras que el proceso formal está regulado por el mercado, ya 
que una familia o una persona debe acceder a la banca para obtener una 
Vivienda social formal, en la segunda lógica existe lo que Abramo (2012, 
pág. 36) denomina el “mercado informal del suelo”, es decir, otras lógicas 
de acceso a la ciudad.
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Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
Las dinámicas de urbanización formal e informal tienen las siguientes 
características:
Tabla 1 
Procesos de urbanización formal e informal.
PROCESO FORMAL PROCESO INFORMAL
Identificación de tierras Definición del terreno a ocupar –baldío, 
urbanización pirata, invasión.
Planificación del proyecto en todos Iniciación del proceso de desarrollo a 
sus aspectos través de la construcción de Viviendas 
temporales
Identificación de la clientela e inicio Construcción de la organización social 
del proceso de construcción como mecanismo de autodefensa y 
conservación de las familias
Poblamiento ordenado del Acción del Estado para dotar el 
asentamiento asentamiento de servicios públicos e 
infraestructura
Aparición de la organización social Delimitación y ordenamiento del 
entre los pobladores territorio
Mejoramiento de la Vivienda y proceso 
de transformación en asentamiento 
formal
Nota. Fuente elaboración propia a partir de (Torres Tovar, 2009)
De la Tabla 2 se puede identificar que el proceso de ocupación informal 
debe su desarrollo, entre los elementos ya planteados, a la disponibilidad de 
recursos familiares para construir una Vivienda durable; entre otras cosas, 
al ser una ocupación ilegal, el mejoramiento de la Vivienda depende de la 
seguridad en la tenencia del lote.
Es usual identificar que muchos de los modos informales de 
crecimiento se hacen a la luz de los desarrollos formales. Esto se relaciona 
con la poca regulación y con el desarrollo de proyecto de Vivienda en zonas 
de borde. El fenómeno no solo es actual, sino que se evidencia desde el 
desarrollo de Vivienda social. Por ejemplo, en Montería, con base en los 
planes de Vivienda social desarrollados por el ICT empiezan a generarse 
fraccionamientos no planificados de lotes contiguos a dichos desarrollos 
(Correa Orozco & Cohen Cárdenas, 2019, pág. 112). Esto, con el fin de 
obtener las ganancias generadas por las plusvalías de los terrenos y del 
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Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
fácil acceso a los servicios públicos. La ciudad informal y la ciudad formal 
parecen tener, en este caso, una relación de dependencia por la baja 
regulación urbana de ese momento.
Este panorama urbano, desde el crecimiento y las formas, formal e 
informal de crecimiento, indican la importancia del estudio de la Vivienda 
como elemento primario del tejido urbano y cómo, desde el estudio de esta, 
se pueden identificar elementos para el mejoramiento de las condiciones de 
Habitabilidad.
La Habitabilidad en la Ciudad y en la Vivienda
La Vivienda es un tema complejo porque se compone de múltiples 
aristas o perspectivas de análisis que van desde las jurídicas hasta las 
climáticas; así, la Habitabilidad no es una cualidad dada asociada solo a 
factores ambientales, sino que es un aspecto relacionado con los usuarios, 
con el diseño arquitectónico, con la tenencia y con factores económicos.
En este sentido, la Habitabilidad es un tema relevante en los estudios 
sobre la Vivienda y, últimamente, ha tomado fuerza en los estudios urbanos. 
Saldarriaga, citado en (Tarchópulos Sierra & Ceballos Ramos, 2003), la 
define como “un conjunto de condiciones, físicas y no físicas, que permiten 
la permanencia humana en un lugar, su supervivencia y, en un grado u 
otro, la gratificación de la existencia.” (pág. 42). Así las condiciones no 
físicas son subjetividades de los habitantes, tales como el entorno social o 
las relaciones de proximidad con otros grupos sociales.
Mientras que las condiciones físicas son aquellas susceptibles de 
ser medidas, entre las cuales se encuentran “todas aquellas referentes al 
proceso de transformación del territorio y el ordenamiento espacial (…), la 
construcción de un cuerpo físico que alberga las actividades y las personas 
y la delimitación física del ámbito individual.” (Tarchópulos Sierra & 
Ceballos Ramos, 2003, pág. 42). Dichas condiciones físicas y no físicas se 
manifiestan en el espacio urbano y en el espacio doméstico.
La Ciudad y la Vivienda son análogas en términos de la Habitabilidad. Es 
posible identificar sectores urbanos habitables definiendo las características 
de alguno de sus componentes tales como el espacio público o la movilidad. 
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Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
Estudios como los de (Páramo & Burbano, Estructura de indicadores de 
habitabilidad en el espacio público para ciudades latinoamericanas, 2016) y 
(Páramo & Burbano Arroyo, 2013), en los cuales se desarrollan indicadores 
para la medición de estas condiciones en el espacio público, son relevantes.
Sin embargo, la discusión sobre la Habitabilidad en la Vivienda 
es más compleja porque cumple una serie de características. La primera 
de estas es su valor de uso y su valor cambio (Espelosín Atienza, 2001), 
aspecto que abre el debate al derecho a la Vivienda (Robledo Silva, 2010) 
y, por extensión, el debate sobre la Vivienda Digna y la Vivienda Adecuada 
(Mejía Escalante, 2016) y (Uribe Tami, 2019). Así, la Vivienda se considera 
como una mercancía, porque además de poder ser habitada, es susceptible 
de ser vendida o cambiada por otro bien. No en vano, las políticas públicas 
se direccionan a que las familias compren una Vivienda, un país de 
propietarios.
El segundo aspecto es que la Vivienda es el grueso del tejido urbano: 
sin Viviendas no hay ciudad. Así, la ciudad juega un papel fundamental 
en el desarrollo del tejido urbano planificado (Fique Pinto, 2005) y en el 
desarrollo del tejido urbano no planificado (Torres Tovar, 2009) e (Hidalgo 
Guerrero, 2008).
Tercero, la industria de la construcción y su impacto en el cambio 
climático, informes como el de (Asobancaria, 2016) y la creación del 
Sistema Nacional de Cambio Climático – Sisclima, como ala del Ministerio 
de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Por último, la Vivienda es considerada como una extensión de la 
identidad de las personas, familia o sociedades (Di Paula, 2007). Así como 
también es un elemento que cumple un complejo grupo de fines, es decir, 
es un satisfactor de muchas necesidades. En palabras de Max Neef:
Los satisfactores no son los bienes económicos disponibles, 
sino que están referidos a todo aquello que, por representar 
formas de ser, tener, hacer, y estar, contribuye a la realización 
de necesidades humanas. Pueden incluir, entre otras, formas 
de organización, estructuras políticas, prácticas sociales, 
condiciones subjetivas, valores y normas, espacios, contextos, 
86
Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
comportamiento y actitudes; todas en una tensión permanente 
entre consolidación y cambio (Max-Neef, Elizalde, & 
Hopenhayn, 2010).
El acercamiento a la Habitabilidad en la Vivienda pasa por varias 
aristas. Para describir a tributos es necesario hacer un recorrido por los 
múltiples aspectos que son relevantes en la Vivienda de bajos ingresos. Así, 
el factor económico, urbano, jurídico, climático y ambiental, juegan un 
papel decisivo en la comprensión de la Habitabilidad.
Elementos para el Análisis Multidimensional de la 
Habitabilidad: Una Propuesta Preliminar
Con base en lo planteado anteriormente, el presente aparte busca 
establecer los elementos necesarios para el análisis de la Habitabilidad en 
Vivienda localizada en sectores de bajos ingresos. Esto se hace con base en 
tres escalas. La primera es la escala barrial, en donde se pueden estudiar 
aspectos de la estructura urbana. La segunda escala es la de la Vivienda; 
allí se describen una serie de atributos que pueden ser identificados en 
las construcciones. Por último, la escala de la comunidad y del individuo, 
en donde se verifican aspectos relacionados con los atributos sociales y 
culturales.
Los elementos presentados se agrupan en cinco dimensiones. La 
primera de ellas es la dimensión ambiental a escala barrial. En esta, se 
analizan aspectos generales tales como la localización, los aspectos referidos 
a la movilidad, el acceso a equipamientos, espacio público, zonas verdes, y 
los aspectos de amenaza y vulnerabilidad.
La segunda dimensión es la físico espacial. Aspectos tales como la 
calidad estructural de la Vivienda y el espacio son determinantes para el 
análisis de la Habitabilidad; también es importante la identificación de 
los servicios públicos, así como el equipamiento doméstico con el que la 
Vivienda o la unidad habitacional cuenta.
La tercera dimensión es la económica. En esta se identifican aspectos 
como el tipo de adquisición y el tipo de tenencia de la Vivienda. Otro 
aspecto relevante es el nivel de ingresos y la productividad doméstica, 
87
Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
porque esto determina sus procedimientos futuros frente a la Vivienda. 
Dos aspectos relevantes en la esfera económica son las relacionadas con la 
economía verde (agricultura urbana) y con la economía azul (buen manejo 
del agua potable).
Por último, la dimensión sociocultural identifica elementos 
relacionados con los imaginarios, a la participación dentro de los grupos 
sociales locales, así como también a la procedencia, a la estructura familiar, 
a las expresiones folclóricas y al nivel de alfabetización de los miembros del 
hogar o familia.
En suma, el siguiente apartado describe una serie de atributos que 
se encuentran apropiados para valorar a profundidad la Habitabilidad 
urbana. Esta se entiende como un elemento complejo que encierra varias 
dimensiones, así como elementos que estructuran estas dimensiones; 
pretende así superar el carácter reduccionista de entender la Habitabilidad 
urbana como un aspecto meramente ambiental y lo expande hacia otras 
direcciones.
Dimensión Urbano-Ambiental
En cuanto a la dimensión urbano-ambiental los indicadores buscan 
identificar seis aspectos para determinar la Habitabilidad a la escala de barrio. 
El primero de ellos es la localización. Usualmente los barrios ubicados en el 
borde urbano han tenido diferentes formas de desarrollo, entre los cuales 
están los barrios de Vivienda de Interés Social (VIS) o Interés Prioritario 
(VIP), los barrios por loteo pirata o los barrios generados por invasión de 
predios privados. Por supuesto, el origen determina un tipo de calidad 
urbana diferente que varía de acuerdo con el barrio y que no se ciñe a 
uno u otro tipo de origen. Precisamente, el instrumento planteado permite 
colocar a todos los barrios en las mismas condiciones y determinar si existe 
una correlación entre el origen del barrio y la Habitabilidad. La relación de 
estos barrios con el centro de la ciudad es importante, ya que el centro es el 
que suple de bienes y servicios a la población en general; el hecho de estar 
lejos de la zona céntrica implica esfuerzos mayores para la movilización.
El segundo aspecto es la movilidad. Es importante indagar por los 
modos de desplazamiento que utilizan los habitantes, esto articulado a 
la existencia o no de transporte público ya que suelen existir formas no 
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Movilidad y Crecimiento Urbano hacia la Transformación de la Habitabilidad de Bordes de Ciudad: El Caso Sincelejo
reglamentadas de transporte que pertenecen a esas otras economías. Adicionalmente, la existencia de dotación 
vial vehicular, peatonal y de ciclorrutas, indagando por la relación entre ellos, la continuidad de cada uno y su 
estado.
Tabla 2
Indicadores urbano-ambientales
ESCALA CATEGORÍA INDICADOR OBSERVACIÓN FUENTE
Origen del barrio (loteo Torres Tovar (2007) 
pirata, invasión, VIS, VIP) Tarchópulos (2003)
Distancia del barrio con Torres Tovar (2007) 
LOCALIZACIÓN respecto al centro urbano Tarchópulos (2003)
Ubicación con respecto a 
Torres Tovar (2007) 
trabajo y servicios urbanos 
Tarchópulos (2003)
(tiempos de viaje).
Modo de desplazamiento Diaz-Osorio 2019
Cercanía a transporte 
Diaz-Osorio 2019
público
Dotación vial vehicular 
Diaz-Osorio 2019 
(interdistancia, 
Páramo 2018
continuidad y estado)
Dotación vial peatonal 
MOVILIDAD Diaz-Osorio 2019 
(interdistancia, 
Páramo 2018
continuidad y estado)
Dotación de ciclorrutas 
Diaz-Osorio 2019 
(interdistancia, 
Páramo 2018
continuidad y estado)
Accesibilidad peatonal 
Diaz-Osorio 2019 
(personas con movilidad 
Páramo 2018
reducida)
Proximidad a 
Diaz-Osorio 2019
equipamientos de salud
Proximidad a 
Diaz-Osorio 2019
equipamientos educativo
Proximidad a 
Correa 2008
EQUIPAMIENTOS equipamientos culturales
Y SERVICIOS Proximidad a 
Correa 2008
equipamiento comercial
Proximidad a 
Correa 2008
equipamientos deportivos
Diaz-Osorio 2019 
Diversidad de actividades
Páramo 2018
Número de Vivienda por Torres Tovar (2007) 
hectárea Tarchópulos (2003)
DENSIDAD Índice de ocupación por Torres Tovar (2007) 
RESIDENCIAL Vivienda Tarchópulos (2003)
Índice de construcción por Torres Tovar (2007) 
Vivienda Tarchópulos (2003)
Número de elementos 
Diaz-Osorio 2019 
de espacio público en el 
Páramo 2018
barrio.
Espacio público por Diaz-Osorio 2019 
habitante Páramo 2018
Diaz-Osorio 2019 
Espacio público para niños
Páramo 2018
ESPACIO PÚBLICO Número de vendedores Diaz-Osorio 2019 
Y ESPACIOS ambulantes Páramo 2018
VERDES Superficie verde por Diaz-Osorio 2019 
habitante Páramo 2018
Permeabilidad del suelo Diaz-Osorio 2019 
(área) Páramo 2018
Densidad de árboles por Diaz-Osorio 2019 
tramo de calle Páramo 2018
Iluminación nocturna Diaz-Osorio 2019 
adecuada Páramo 2018
Chardon 2007, Robles 
Amenazas geotécnicas
2008
Riesgo por cuerpos de Chardon 2007, Robles 
RIESGO / agua 2008
AMENAZA / Contaminación por 
Aguilera 2019
VULNERABILIDAD minería/industrias
Aguas estancadas Páramo 2018
Presencia de basuras en las 
Páramo 2018
calles o parques
Nota. Fuente: Elaboración propia
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BARRIO
URBANO / AMBIENTAL
Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
A nivel urbano, un indicador importante de Habitabilidad es la 
accesibilidad a equipamientos. De esta manera, se indaga por la proximidad 
a servicios básicos, como la salud, la educación; a otras tales como la 
cultura, el deporte; y, por último, el acceso o la proximidad a equipamientos 
comerciales, en donde se puedan adquirir productos de primera necesidad.
En términos de densidad residencial, es importante poder identificar 
el número de Viviendas por hectáreas, lo que indicará qué tanta ocupación 
tiene dicho suelo urbano. Adicionalmente, el índice de ocupación en cada 
una de las Viviendas, así como el índice de construcción. Estos datos nos 
dan una idea de la homogeneidad o heterogeneidad del tejido residencial.
Por su parte, en la valoración del espacio público y su relación con 
la Habitabilidad es importante identificar algunos aspectos. El primero, es 
la existencia de elementos de espacio público tales como plazas, parques 
o edificios públicos, así como espacio público para niños, y estimar los 
m2 de zonas duras y de zonas verdes por habitante. Por otro lado, se debe 
identificar qué tan permeable es el suelo del espacio público y su relación 
con las escorrentías o posibles inundaciones. Por último, establecer la 
densidad de árboles por tramos de calle; esto permite identificar sombras 
y microclimas.
El último aspecto se refiere a los riesgos, amenazas y/o vulnerabilidades 
a las cuales puede estar sujeto un barrio. Las primeras de ellas la constituyen 
las amenazas geotécnicas, que derivan en deslizamiento, y el riesgo por 
inundaciones frente a grandes cuerpos de agua. Posteriormente, se identifica 
si existe contaminación por minería e industria, debido a que esta incide 
en cuerpos de agua o en la calidad del aire. La presencia de basuras en las 
calles o en los parques trae consigo la propagación de vectores que pueden 
transmitir enfermedades.
De esta manera, para tener una valoración clara sobre la Habitabilidad 
y calidad urbana de los barrios de borde, es necesario identificar los seis 
elementos propuestos; estos permiten desarrollar una idea fuerte sobre el 
asentamiento o barrio de estudio, independientemente de origen formal o 
informal.
90
Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
Es importante señalar que muchos autores han abordado los atributos 
desde los aspectos urbanos y ambientales, es decir, se encuentra una amplia 
bibliografía al respecto; sumado a esto, también es importante indicar que, 
al ser una escala urbana, esta dimensión reúne muchos más elementos que 
los que se pueden encontrar a la escala de la Vivienda.
Es esto un claro indicador de la importancia de los aspectos urbano-
ambientales del tejido residencial de borde; dejando en claro que existen 
diferencias con los centros urbanos consolidados. Así, sin la dimensión 
urbano-ambiental, es muy difícil tener una comprensión general de los 
problemas de calidad y de Habitabilidad de la Vivienda y del entorno, 
construido en el borde urbano y en las ciudades en general.
Dimensión Físico-Espacial
En términos físico-espaciales, los indicadores de Habitabilidad son 
cuatro. El primero se refiere a la estabilidad estructural de la Vivienda. 
Aquí, es importante observar que esta cuente con una estructura que 
cumpla criterios mínimos de sismo resistencia y calidad constructiva, así 
como calidad en sus materiales de paredes, piso y cubierta. Esto permitirá 
la permanencia en el tiempo y evitará la amenaza por riesgo de sismo o 
caída de elementos de resguardo.
Las cualidades del espacio deben ser importantes en la medición 
interna de la Habitabilidad. En este sentido, es importante identificar 
algunas características de este, tales como iluminación y ventilación 
natural, bajo ruido exterior, salubridad, dimensiones mínimas, el área en 
m2 por persona y el número de personas por cama que arrojan índices de 
hacinamiento; aspecto como la servidumbre espacial, es decir, a no tener 
que pasar por un espacio para acceder a otro; y, por último, el crecimiento 
progresivo, aspecto que denota uso de mano de obra y recursos familiares 
en la búsqueda de mejores calidades espaciales.
En cuanto a los servicios públicos, los indicadores son elementos que 
caracterizan la previsión o no de estos. De esta manera, se indaga por el 
acceso a servicios tales como agua, alcantarillado, servicio de recolección 
de basuras, servicio de gas domiciliario y de medios de información.
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Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
Tabla 3
Indicadores en la categoría físico espacial.
ESCALA CATEGORÍA INDICADOR OBSERVACIÓN FUENTE
Estabilidad física de la Tarchópulos 
Vivienda. 2003; Fique, 2005
Calidad en materiales Tarchópulos 
de estructura. 2003; Fique, 2005
Calidad en materiales Tarchópulos 
ESTRUCTURA
de paredes. 2003; Fique, 2006
Calidad en materiales Tarchópulos 
de piso. 2003; Fique, 2007
Calidad en materiales 
DANE
de cubierta.
Tarchópulos 
Iluminación natural.
2003; Fique, 2008
Ventilación natural.
Tarchópulos 
Bajo ruido interior.
2003; Fique, 2009
Tarchópulos 
Salubridad.
2003; Fique, 2010
Dimensión adecuada Tarchópulos 
ESPACIO de los espacios. 2003; Fique, 2011
Número de personas 
por camas.
Área en m2 habitables Tarchópulos 
por persona. 2003; Fique, 2012
Tarchópulos 
Servidumbre espacial.
2003; Fique, 2013
Crecimiento 
Haramoto, 1987
progresivo.
Calidad 
Tarchópulos 
abastecimiento de 
2003; Fique, 2014
agua
Calidad servicio Tarchópulos 
alcantarillado 2003; Fique, 2015
SERVICIOS Periodicidad en 
DANE
PÚBLICOS recolección de basuras
Tarchópulos 
Calidad servicio de 
2003; Fique, 2016 
energía eléctrica.
DANE
Disponibilidad Tarchópulos 
internet, televisión 2003; Fique, 2016
Número de muebles Tarchópulos 
fijos 2003; Fique, 2014
EQUIPAMIENTO Existencia de Tarchópulos 
DOMÉSTICO electrodomésticos 2003; Fique, 2015
Existencia de Tarchópulos 
computadores 2003; Fique, 2016
Nota. Fuente: Elaboración propia.
92
VIVIENDA
FÍSICO-ESPACIAL
Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
El aparte de equipamientos domésticos busca identificar si la Vivienda posee muebles 
fijos que ayuden al almacenamiento de los enseres; por otro lado, identifica la existencia o no 
de electrodomésticos que permitan el menor esfuerzo en el desarrollo de las labores diarias, así 
como de computadores, tabletas o móviles, con los cuales las personas se comuniquen o puedan 
desarrollar tareas con el menor esfuerzo físico.
Dimensión Económica
El análisis económico es heterogéneo, ya que abarca temas que van desde los ingresos de un 
grupo familiar hasta la economía relacionada con el medio ambiente. De manera que se estructura 
en seis aspectos. El primero de ellos, es el tipo de adquisición de la Vivienda. Identificar la forma 
en la que los habitantes adquirieron el bien inmueble es importante, porque indica el tipo de 
economía a la cual están adscritos. Adicionalmente, el tipo de tenencia es importante y se diferencia 
de la primera porque existe una gran masa que no es propietaria y que accede a la Vivienda por 
otras formas.
Tabla 4
Indicadores económicos
ESCALA CATEGORÍA INDICADOR OBSERVACIÓN FUENTE
VIP Sorteo Torres 2008
VIS Subsidio Torres 2008
Leasing habitacional Torres 2008
TIPO DE Contado Torres 2008
ADQUISICIÓN Crédito Banco Torres 2008
Compra lote + Torres 2008
Autoconstrucción
Herencia Torres 2008
Propia Correa, 2010
TIPO DE 
Arrendada Torres, 2008
TENENCIA
Familiar Torres 2008
Tipo de empleo Torres 2008, Correa 
2008
INGRESOS Nivel de ingresos Torres 2008, Correa 
2008
Actividad económica Torres, 2008
Vivienda productiva Correa 2008
PRODUCTIVIDAD (comercio)
DOMÉSTICA Vivienda productiva Correa 2008
(Renta)
Existencia de huerta Aguilera 2019
doméstica
Área de huerta (patio, Aguilera 2019
terraza)
Reciclaje de basuras Páramo 2018
ECONOMÍA 
VERDE Separación en la Aguilera 2019
fuente
Implementación de Aguilera 2019
compostaje
Utilización de Aguilera 2019
energías renovables
Recolección de aguas Aguilera 2019
lluvias
Reutilización de Aguilera 2019
aguas
ECONOMÍA AZUL
Relación de consumo Aguilera 2019
de agua potable y 
uso de agua lluvia, 
reciclada o reutilizada
Nota. Fuente: Elaboracion propia.
93
VIVIENDA
ECONÓMICO
Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
Seguido, el indicador de ingresos busca estimar el nivel salarial de los miembros de un hogar o de una 
familia, con base en tres aspectos: el tipo de empleo, formal o informal; el nivel de ingresos; y, la actividad 
económica a la que se dedican.
Por otro lado, la Vivienda, además de un uso habitacional, tiene usos productivos que denominamos de 
dos tipos. El primero es el comercio; es posible encontrar misceláneas, tiendas de barrio, panaderías, licoreras y 
demás usos comerciales; la disposición de un espacio para ello puede afectar la calidad de la Vivienda y eso se 
busca identificar en este indicador. El segundo es la renta, es decir, la Vivienda de arriendo es usual encontrarla en 
barrios de VIS o en barrios informales.
Dimensión Sociocultural
Tabla 5
Indicadores socioculturales
ESCALA CATEGORÍA INDICADOR OBSERVACIÓN FUENTE
Roles sociales Canclini, 1992
Conciencia de grupo Canclini, 1992
Significaciones espaciales Canclini, 1992
IMAGINARIOS
Ciudad vivida Canclini, 1992
Representaciones de Canclini, 1992
ciudad
Asistencia a espacios Canclini, 1992
comunitarios
PARTICIPACIÓN
Frecuencia de Canclini, 1992
participación
Procedencia rural Ruiz, 2010
PROCEDENCIA
Procedencia urbana Ruiz, 2010
Número de hogares por Correa, 2010; 
Vivienda Tarchópulos 2003
ESTRUCTURA Número de familias por Correa 2010
FAMILIAR Vivienda
Correa, 2010; 
Tipología de familia
Tarchópulos 2003
Celebraciones Correa, 2010
EXPRESIONES 
Carnavales Correa, 2010
FOLCLÓRICAS
Ferias Correa, 2010
ALFABETIZACIÓN Nivel educativo Tarchópulos 2003
Nota. Fuente: Elaboración propia.
94
INDIVIDUO
SOCIO CULTURAL
Jorge Correa Orozco, Alexandra Isabel Castellanos Tuirán
La dimensión socio cultural, que en esta propuesta se analiza a nivel 
del individuo, está estructurada en seis atributos. El primero de ellos 
son los imaginarios, en los cuales se indaga por los roles sociales en los 
cuales los habitantes se identifican; de igual forma, si existe conciencia 
de grupo o de pertenecer a subgrupos dentro del barrio; adicionalmente 
las significaciones y representaciones de la ciudad que ellos tienen y su 
percepción de pertenencia o exclusión de la ciudad.
El segundo atributo es la participación; con ella se busca saber si existe 
cohesión social, en la medida en que exista la participación en espacios 
comunitarios dentro del barrio; la frecuencia de participación indica el 
nivel de interés del habitante por pertenecer y construir comunidad y 
tejido social.
El tercer atributo es la procedencia; esta es importante en la medida 
en que indica el desplazamiento extra e intraurbano de muchos de los 
pobladores. Así, debido al conflicto o debido a trasfondos socioeconómicos, 
muchos de los individuos que habitan el borde urbano han estado en 
dinámica de desplazamiento; identificar esto permite un claro conocimiento 
del individuo que habita en los extramuros de la ciudad.
Un cuarto atributo es la estructura familiar. Este es relevante debido 
a que indica aspectos relacionados con el número de integrantes, nivel de 
escolaridad, etc. Sin embargo, con la información obtenida allí, se pueden 
perfilar las diferentes tipologías familiares que se encuentran en los bordes 
urbanos; lo que permite identificar patrones de poblamiento.
El siguiente atributo indaga por las expresiones folclóricas, tales 
como celebraciones, fiestas, carnavales o ferias. Este aspecto es relevante, 
porque permite identificar si las celebraciones o los rituales son un elemento 
generador de comunidad y de tejido social dentro del barrio. En el contexto 
Caribe este aspecto es de suma relevancia, ya que las celebraciones, fiestas 
o rituales se encuentran arraigados con suma profundidad.
Por último, se busca saber el grado de alfabetización de la población 
urbana de borde. Usualmente, este nivel es básico. Sin embargo, existe la 
posibilidad de que este aspecto cambie y se encuentre ligado a dinámicas 
económicas. Por lo tanto, es un aspecto a tener en cuenta.
95
Atributos para la Valoración de la Habitabilidad en Viviendas de Bajos Ingresos
En suma, la dimensión sociocultural nos deja ver un panorama de 
individuo y comunidad que arroja luces sobre la forma en la que estos y 
estas se organizan, se asocian o tejen lazos y relaciones. Así, el sentido de 
pertenecer a la ciudad puede convertirse en un elemento fuerte para valorar 
la calidad de vida y la Habitabilidad de un barrio o sector del borde urbano 
de las ciudades latinoamericanas.
Conclusiones
Existe una dinámica de crecimiento urbano mundial que lleva a 
replantear aspectos relacionados con la calidad de vida urbana y con la 
Habitabilidad en ella. Colombia y el Caribe no escapan a esta situación y, 
por lo tanto, deben desarrollar instrumentos para medir estos fenómenos 
con el objetivo de incidir en la adecuada construcción de políticas públicas, 
así como la construcción de escenarios que sean favorables a las personas 
que habitan el tejido residencial de estratos bajos.
Entendiendo la Vivienda como un elemento de superación de 
la pobreza, es prioritario que —además de la superación del déficit 
cuantitativo— se supere el déficit cualitativo a través del estudio de 
la Habitabilidad, y valorarla como una característica compleja que se 
estructura desde múltiples dimensiones.
En ese sentido, este trabajo propone cuatro dimensiones que reúnen 
los atributos adecuados para dicho análisis. Las dimensiones urbano-
ambiental, físico-espacial, económica y sociocultural abarcan una gran 
variedad de aspectos de valoración de la Habitabilidad y la calidad de 
vida de los barrios, de la Vivienda, de las comunidades e individuos que 
habitan los bordes urbanos, convirtiéndose en herramientas para la toma 
de decisiones de política pública urbana en el tejido residencial y en el 
tejido social.
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