Experiencia de retorno en El Salado. Estado de la reparación integral y planes de desarrollo

Abstract

Investigación realizada en torno a la reparación colectiva de comunidades asentadas en el departamento de Bolívar, de donde desprende el análisis de la situación actual de los procesos de retorno de sujetos colectivos, como el caso de El Salado, tomado como referente para analizar y evaluar los temas de retorno y reparación colectiva en la región Caribe, por haber sido el proyecto piloto implementado por la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación en 2008, que posibilitó la inclusión preferente en la Ley de víctimas de los temas de reparación colectiva, como uno de los componentes de la reparación integral, y el reconocimiento de la participación de la comunidad en la elaboración de sus programas de reparación. El análisis partió de un examen de las políticas públicas orientadas a la población víctima del conflicto, incluidas en los planes de desarrollo del Carmen de Bolívar, para determinar si a partir de la formulación de los respectivos planes se propende a garantizar el restablecimiento de los derechos de las víctimas del despojo y el desplazamiento y, en consecuencia, el logro de un retorno efectivo así como de una reparación integral y transformadora, o si, contrario a esto, dichas políticas presentan falencias. Se pudo constatar en el análisis del Plan de Desarrollo Municipal de El Carmen de Bolívar que la administración municipal no estructuró el contenido de su plan de desarrollo de acuerdo con su realidad política, social y económica; tal situación no aporta a la garantía de derechos de su población víctima, a la reconciliación en sus regiones ni a la recomposición social para avanzar hacia el goce efectivo de derechos.

Research carried out on collective reparation of communities settled in the department of Bolivar, from which the analysis of the current situation of the processes of return of collective subjects, such as the case of El Salado, is taken as a reference to analyze and evaluate the issues of return and collective reparation in the Caribbean region, for having been the pilot project implemented by the National Commission for Reparation and Reconciliation in 2008, which made possible the preferential inclusion in the Victims’ Act of the issues of collective reparation, as one of the components of comprehensive reparation, and the recognition of community participation in the development of its reparation programs. The analysis was based on a review of the public policies aimed at the population that was a victim of the conflict, included in the Carmen de Bolívar Development Plans, to determine whether, based on the formulation of the respective development plans, they aimed to guarantee the restoration of the rights of the victims of dispossession and displacement, and consequently the achievement of an effective return and comprehensive and transformative reparation, or whether these policies were lacking. The analysis of the El Carmen de Bolívar Development Plan showed that the municipal administration did not structure the content of its Development Plan in accordance with its political, social and economic reality, and this situation does not contribute to guaranteeing the rights of its victim population, to reconciliation in its regions, and to social recomposition, in order to advance towards the effective enjoyment of rights